Intersonic Oy:n lausunto diaariin VN/31333/2025

Valtioneuvoston asetus radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta.

Intersonic Oy kiittää mahdollisuudesta lausua esityksestä.

Tarkastelemme asetusta AV-alan ammattilaisten, tapahtumatuotantojen, esitystekniikan, kulttuurilaitosten, urheilutapahtumien, teatterien ja lähetystuotantojen näkökulmasta, jotka ovat Suomessa keskeisiä UHF-taajuuksien käyttäjiä (PMSE – Programme Making & Special Events).

1. Yleisarvio esityksestä

Asetusluonnos on valmisteltu aikataululla, joka ei vastaa muutoksen laajuutta.
Esitys rajoittaa merkittävästi ja välittömästi tapahtuma-, kulttuuri- ja lähetystoimialan teknisiä toimintaedellytyksiä Suomessa.

Ehdotettu ratkaisu — televisiokaistan kaventaminen 470–694 MHz → 470–614 MHz ja alueen yläosan varaaminen jatkossa mobiilikäytölle — heikentää merkittävästi radiomikrofonien, in-ear-järjestelmien ja langattomien kameroiden käyttöä. Nämä muodostavat käytännössä kaikkien ammattilaistapahtumien perustan.

Muutosta on syytä arvioida uudelleen

2. EU:n päätökset ja nyt ehdotettu aikataulu ovat ristiriidassa

EU:n päätös 2017/899 velvoittaa jäsenvaltiot takaamaan UHF-alueen 470–694 MHz käytön televisiolle ja PMSE:lle vähintään vuoteen 2030 asti.

Asetusluonnos kaventaa tämän alueen Suomessa vuonna 2027, 3 vuotta ennen EU:n määrittämää horisonttia.

Käytännössä tämä:

• murtaa EU:n takaaman ennakoitavuuden
• altistaa PMSE-sektorin uudelle merkittävälle investointipaineelle
• tekee osan nykyisestä laitekannasta käyttökelvottomaksi ennenaikaisesti
• siirtää UHF-alueen hyötykäyttöä kulttuuri- ja tapahtuma-alalta mobiilikehitykselle ilman vaikutusarviointia.

Lainsäädännön ennakoitavuus ja EU:n yhteinen linjaus ovat ratkaisevia aloille, joiden investointisyklit ovat 8–12 vuotta.

3. Edelliset taajuusmuutokset ovat jo aiheuttaneet alalle huomattavat kustannukset

800 MHz -alueen (2012) ja 700 MHz -alueen (2020) siirrot matkaviestinkäyttöön pakottivat toimialan laajaan ja kalliin kaluston uusimiseen.

Intersonic Oy:n asiakaskunta — tv-tuotantoyhtiöt, kaupunginteatterit, kirkot, kiertueproduktiot, urheilutapahtumat — investoi näiden muutosten vuoksi miljoonaluokan summia uusiin radiomikrofonijärjestelmiin.

Nyt kolmannen kerran lyhyellä aikavälillä tapahtuva kavennus ajaisi saman alan jälleen epäsuotuisaan tilanteeseen, ilman että:

• kustannuksia arvioidaan
• siirtymäaikaa esitetään
• kompensaatiomekanismeja suunnitellaan.

Tämä ei täytä hyvän sääntelyn periaatteita.

4. Asetusluonnoksessa ei ole tehty vaikutusarviota PMSE-sektorille

Perustelumuistiosta puuttuu kokonaan analyysi siitä, miten televisiokaistan kaventaminen pienentää PMSE-käytön tehollista kapasiteettia.

Asia on kriittinen, sillä:

4.1 Radiomikrofonit eivät voi siirtyä ”mille tahansa taajuudelle”

Radiomikrofonien häiriösieto, kaistaleveydet ja intermodulaatiovaatimukset edellyttävät laajaa yhtenäistä spektriä.
Kun kaista kapenee 80 MHz, menetetään merkittävä osa toiminnallisesta kaistasta

Monille suurille tapahtumille tämä tekee toiminnasta mahdotonta tai erittäin vaikeaa.

4.2 Langattomien IEM-järjestelmien määrä vähenee

IEM-järjestelmät vaativat huomattavasti häiriöttömämpiä olosuhteita kuin radiomikrofonit ja ne vaativat myös enemmän toiminnallista kaistaa, kuin langattomat mikrofonit. Kaistan kavennus lisää häiriöenergiaa suhteessa käytössä olevaan kokonaiskaistaan. Tämä vaikeuttaa kaikkien langattomien järjestelmien käyttöä jäljellejäävällä kaistalla.

4.3 Kansallisessa muistiossa ”6G-testialue” asetetaan alan toimintaedellytysten edelle

Perusteluissa todetaan suoraan, että 600 MHz -alue halutaan ”mobiilitestauskäyttöön”.
Tämä on uusi ja PMSE-sektorille kielteinen linjaus, joka on ristiriidassa EU:n PMSE-suojan kanssa.

5. Aikataulu on epärealistinen ja epäoikeudenmukainen

Asetus on tarkoitus saattaa voimaan 22.12.2025 ja muutos astuu käytännössä voimaan 11.1.2027.

Tämä antaa alalle vain noin vuoden aikaa:

• arvioida nykyinen laitekanta
• budjetoida uudet investoinnit
• kouluttaa käyttäjät
• sopeuttaa työskentelytavat
• toteuttaa kenttämuutokset

Radiolaitteiden toimitusajat ovat nykyisin 6–12 kuukautta.
Monet kulttuurilaitokset toimivat 2–3 vuoden investointisyklillä.

Toteutusaikataulu ei ole teknisesti mahdollinen.

6. Ehdotukset esityksen korjaamiseksi

Intersonic Oy esittää, että asetusta ei tule vahvistaa nykyisessä muodossaan, vaan sitä on muutettava seuraavasti:

Uusi UHF-kaista 470–614 MHz tulee voimaan aikaisintaan vuonna 2030
— EU:n päätöksen mukaisesti.
— Tämä turvaa toimialan investointien takaisinmaksun ja ennakoitavuuden.

PMSE-käytölle on tehtävä erillinen vaikutusarvio
— kulttuuri- ja tapahtumatalouden näkökulmasta
— ml. valtion ja kuntien tapahtumatuotannot, Yleisradion PMSE-käyttö ja kansainväliset tuotannot.

600 MHz -alueelle ei tule osoittaa matkaviestinkokeiluja ennen vuotta 2030
— tai vähintään niiden tulee olla tiukasti rajattuja eikä niiden tule vähentää PMSE-kapasiteettia.

PMSE-käytölle on osoitettava korvaavia taajuuksia
Mikäli UHF-aluetta kavennetaan, korvaavia alueita (esim. 900 MHz duplex-kaista) tulee avata radiomikrofoneille suojattuna käyttöympäristönä.

Mahdollinen siirtymäaika tulee olla vähintään 36 kuukautta
Ei 12–14 kuukautta, kuten nyt.

Yhteenveto
Esityksen nykyinen muoto aiheuttaa huomattavaa haittaa suomalaisen tapahtuma-, kulttuuri- ja lähetystuotannon toimintaedellytyksille. Se heikentää EU:ssa turvattua ennakoitavuutta, lisää kustannuksia ja vähentää käytännön teknistä kapasiteettia tavalla, joka ei näy muistiossa lainkaan.

Intersonic Oy esittää, että asetusta ei tule hyväksyä ennen PMSE-vaikutusarviota, että muutokset tulee aikatauluttaa EU-päätösten mukaisesti vuoteen 2030 ja että alan edellytykset tulee turvata vähintään nykyisellä tasolla.

Kunnioittavasti,